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    河北保定華北石油“華油隸都”違法建設項目該如何收場?

    時間: 2019-12-02 17:09 作者:湖北法制網 來源:未知 點擊:

    近日,河北省保定市一個名為“華油隸都”的棚改項目成了媒體屢屢曝光的焦點,事件的背后是這個被當地政府列入棚改對象的開發項目,竟是一個徹頭徹尾的違法建設工程,沒有任何土地出讓及建設手續,終因違法建設被叫停,如今成了“半拉子”工程。隨著媒體的報道,真相也漸漸呈現在公眾面前。

    委托代建協議內容不該成迷

    據建筑商李某從保定市有關部門獲得資料顯示,華北石油供應處曾就有關保定轉運站“改善房”建設事項向保定市政府打報告(見《華北石油供應處就有關保定轉運站“改善房”建設事項給保定市人民政府的報告》,落款日期:2013年12月30日)。

    該報告顯示:華北石油管理局擬同意利用供應處保定轉運站東院(朱莊路以西)自有倉儲用地40余畝(實際占地50多畝),建設職工住房約10萬平方米,用于改善800余戶職工的住房問題。供應處經多方洽談和市場調研,決定委托華燕公司建設保定轉運站“改善房”工程。雙方于2013年11月12日正式簽訂委托建設協議。

    據此前媒體報道:“曾有知情人士透露,華油隸都小區的設計大約為900套房源,而真正用于解決職工住房的大約390套,剩下的約500套房源就是華北石油管理局給開發商華燕公司的利潤回報。但實質上華北石油管理局又以另外一宗大約80畝的地塊(生活西區)以二次利潤回報給了開發商華燕公司。”

    如果知情人士的說法確實存在,這種沒有經過公開招標的委托代建合作方式是否會造成國有資產流失呢?

    華燕公司有實力承建棚改項目?

    2014年2月7日,華燕公司在拿到棚戶區“改善房”建設項目(即:“華油隸都”項目)后,未辦理任何建設手續,便將“華油隸都”建設工程發包給河北中保建設集團有限公司(下稱:中保公司),并簽訂施工合同協議。

    建筑商李某稱,“我們先后向華燕公司支付了450萬元履約保證金,在建設過程中,華燕公司遲遲拿不到‘華油隸都’項目的土地使用權證及建設審批手續,我們感覺這個項目將來肯定有麻煩。不料,從2017年5月到2019年4月期間,‘華油隸都’項目因為環保問題被叫停兩次,今年 4月5日,‘華油隸都’項目被政府徹底叫停,原因是華燕公司未取得‘建設工程規劃許可證’。”

    在“華油隸都”項目工地看到,四棟樓已建出地面二、三層高,整個工地已經停工,只有看場子的幾位工人。在工地大門口,豎立著“華燕地產高勇欠錢不還”的牌子特別醒目,小喇叭里也不停循環播放著“討要工程款及民工工資”的錄音。

    “我們施工總墊付資金3600余萬元,繳納履約保證金450萬元也未退還,華燕公司僅支付過我們100萬元工程款,在上級政府的介入下,兩個月多前,華燕公司被迫支付了400多萬農民工工資,欠我們的工程款遙遙無期。事實上,項目建設至今,華燕公司幾乎沒有投入什么建設資金,他們根本沒有實力開發‘華油隸都’項目。”建筑商李某表示。

    有知情人士質疑,“華北油田器材供應處為何要委托華燕公司這一家在保定當地名不見經傳的房地產開發企業,令人不可思議;造成今天半拉子工程的局面,華北油田相關人員有著不可推卸的責任。”

    莫讓棚改房項目成了爛危工程

    2014年3月24日,保定市國土資源局就關于保定轉運站“改善房”建設問題向市政府提交報告意見:華北石油管理局如將保定轉運站危樓房進行改造,并享受棚戶區改造優惠政策,需經住建部門同意,經政府批準將土地收回后,再依據市規劃管理部門提出的規劃設計條件,按照國家的供地政策辦理土地手續。

    2016年12月,保定市保障性安居工程領導小組辦公室向政府請示,包含華北油田保定轉運站棚戶區改造800套,為保證完成年度棚戶區開工任務,建議市政府考慮,是否先行開工建設安置住房,達到基礎施工以后,立即停工,待建設手續辦結以后,繼續施工。同月,請示報告內容獲得市政府同意。

    2018年,保定市人民政府房地產開發項目聯合審批辦公室對保定轉運站棚戶區改造項目(華油隸都項目)經第二十八次聯席會,國土資源局意見為,如進行棚戶區改造需經市住建部門同意,可依據城市規劃要求,按照招拍掛方式辦理土地出讓手續。

    從上述文件可知,保定轉運站“改善房”項目要想復工建設,必須先按照招拍掛方式辦理土地出讓手續(補辦),完善相關建設手續。

    作為央企的華北石油管理局下屬單位器材供應處為何不進行公開招標程序,而要把保定轉運站棚戶區“改善房”建設項目(“華油隸都”項目)協議委托給保定市華燕房地產開發有限責任公司開發建設?委托建設內容是什么?華燕公司獲得的回報是什么?委托建設會否造成國有資產流失?華燕公司有沒有實力承擔“改善房”建設項目?

    華燕公司將以什么身份參與到保定轉運站“改善房”項目的開發建設?能否作為項目開發商的身份辦理建設手續?華燕公司是否有實力承擔該項目開發?這是擺在當地政府和華北石油管理局面前必須解決的問題。

    既然當地政府把保定轉運站“改善房”項目列入棚戶區改造項目,無論如何,都不該讓這個“半拉子”棚戶區改造工程成為永久爛尾樓。

    原文鏈接:http://www.hbsztv.com/baiye/jjdt/2019/1202/788720.html

    http://www.fzyshcn.com/rdzz/2019-12-02/65349.html

    (責任編輯:湖北法制網)

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